Perustelut
Asia
Luvan haltija:
Ari ja Sari Musakka, Lepänojantie 45, 05430 Nuppulinna
Paikka:
Lepänojantie 45, 05430 Nuppulinna, Tuusula, kiinteistöt 858–417–9–60, 858–417–9–22 ja 858–417–9–28.
Lupaviranomainen:
Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen, ympäristönsuojelulaki (527/2014) 34 §.
Alueen kaavoitustilanne ja voimassa olevat luvat
Tilakeskus sijaitsee Ruskela-Vanhakylä-Ritasjärvi osayleiskaavan alueella. Alue on kaavassa MT-3 merkinnällä osoitettu maa- ja metsätalousalueeksi, jolla sallitaan maa- ja metsätaloutta palveleva rakentaminen.
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta on päätöksellään 11.6.2013 § 71 myöntänyt Ari ja Sari Musakalle toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan eläinsuojalle. Ympäristöluvan mukaan eläinsuojaan saa sijoittaa yhteensä enintään 55 lypsylehmää, 24 hiehoa ja 27 alle 6 kk:n ikäistä vasikkaa.
Toiminnanharjoittajan ilmoitus
Toiminnanharjoittaja on 8.11.2024 toimittanut ympäristöluvan rauettamista koskevan ilmoituksen Keski-Uudenmaan ympäristökeskukseen. Ilmoituksen mukaan tilalle ei rakennettu luvan mukaista uutta pihattonavettaa, eikä nykyinen toiminta vaadi ympäristölupaa, jonka takia toiminnanharjoittaja on rauettamassa ympäristölupaa. Ilmoituksen myötä toiminnanharjoittaja on pannut vireille ympäristönsuojelulain (527/2014) 88 §:n mukaisen luvan rauettamisen.
Asian käsittely
Tarkastus
Tilalla suoritettiin tarkastus 13.1.2025. Tarkastuksella todettiin, että eläinmäärä on alle ilmoitusvelvollisuusrajan. Uutta, luvan mukaista eläinsuojaa ei ole rakennettu. Toiminnassa noudatetaan ympäristönsuojelulainsäädäntöä.
Lausunnot ja kuuleminen
Uudenmaan ELY-keskukselta on pyydetty lausunto 14.1.2025 päivätyllä kirjeellä. ELY-keskus ilmoitti, että he eivät anna asiassa lausuntoa.
Asianosaisille on varattu tilaisuus esittää muistutus ilmoituksen johdosta. Ilmoitusta koskeva muistutus tuli toimittaa 11.2.2025 mennessä. Ilmoituksen johdosta ei tullut muistutuksia.
Lisätietoja: ympäristötarkastaja Katja Koli, 040 314 4874
Ehdotus
Esittelijä
-
Marjo Alho, ympäristövalvontapäällikkö, marjo.alho@tuusula.fi
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta päättää
- että Ari ja Sari Musakalle myönnetty ympäristölupa 11.6.2013 § 71 eläinsuojatoiminnalle rauetetaan ympäristönsuojelulain 88 §:n nojalla, luvanhaltijan pyynnöstä.
Ympäristölupa päätetään rauettaa koska luvan mukaista eläinsuojaa ei ole rakennettu (YSL 88 §, kohta 2). Toiminta jatkuu edelleen, mutta toiminta ei ole ympäristönsuojelulain mukaan ympäristöluvan- tai ilmoituksenvaraista. Toiminnassa tulee jatkossakin noudattaa ajantasaista ympäristönsuojelulainsäädäntöä.
Perustelut
Yleinen luvanvaraisuus määräytyy ympäristönsuojelulain 27 §:n mukaan. Pykälän mukaan liitteessä 1 mainituilla toiminnoilla on oltava ympäristölupa. Tämän lisäksi toiminta voi vaatia ympäristölupaa lain 28 §:n mukaan. Liitteen 1 mukaan eläinsuoja, joka on tarkoitettu vähintään 300 lypsylehmälle, 500 lihanaudalle tai 600 emolehmälle taikka muu eläinsuoja, jonka kokonaiseläinyksikkömäärä liitteen 3 taulukon 1 eläinyksikkökertoimilla laskettuna on vähintään 3 000, vaatii ympäristöluvan.
Osa aiemmin ympäristöluvanvaraisista toiminnoista on ympäristösuojelulain muuttamisen yhteydessä siirretty yleiseen ilmoitusmenettelyyn (YSL 10 a luku). Toimintojen ilmoitusvelvollisuudesta säädetään ympäristönsuojelulain 115 a §:ssä ja ilmoituksenvaraiset toiminnat on lueteltu lain liitteessä 4. Eläinsuojan ilmoituksenvaraisuusrajan laskemisessa käytetään lain liitteessä 3 esitettyjä eläinyksikkökertoimia, ellei toiminta ole suoraan ilmoituksenvaraista liitteen 4 mukaan.
Kyseisen eläinsuojan ilmoitusvelvollisuus määräytyy liitteen 4, kohta 5 c) mukaan. Kokonaiseläinyksikkömäärän laskemisessa on käytetty tilan vuoden 2023 eläinmäärää. Kokonaiseläinyksikkömäärä on 470,6. Kun tätä verrataan suurimman eläinyksikkömäärän saaneen tuotantoeläimen eläinyksikkömääräksi muunnettuun ilmoituksenvaraisuuden rajaan, eläinsuoja ei ole ilmoitusvelvollinen.
Ympäristönsuojelulain 88 §:n mukaan lupaviranomainen voi päättää, että lupa raukeaa, jos: 1) toiminta on ollut keskeytyneenä yhtäjaksoisesti vähintään viisi vuotta tai toiminnanharjoittaja ilmoittaa, ettei toimintaa aloiteta tai että toiminta on lopetettu; 2) toimintaa tai sen aloittamisen kannalta olennaisia toimia ei ole aloitettu viiden vuoden kuluessa luvan lainvoimaiseksi tulosta tai lupapäätöksessä määrätyn tätä pidemmän ajan kuluessa; 3) hakemusta luvan tarkistamiseksi ei ole tehty 80 §:n 3 momentin mukaisesti.
Ympäristölupa päätetään rauettaa koska ympäristöluvan mukaista eläinsuojaa ei ole rakennettu (YSL 88 §, kohta 2). Toiminta jatkuu edelleen, mutta toiminta ei ole ympäristönsuojelulain mukaan ympäristöluvan- tai ilmoituksenvaraista.
Asian käsittelyssä on ympäristönsuojelulain 88 §:n mukaisesti sovellettu lain 96 §:n mukaista kevennettyä menettelyä asianosaisten kuulemisen ja ilmoituksen tiedoksiannon ja tiedottamisen suhteen.
Käsittelymaksu
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta on 12.12.2023 § 171 hyväksynyt ympäristönsuojeluviranomaisen taksan. Käsittelymaksu määräytyy taksan liitteenä olevan maksutaulukon kohdan 27.1 mukaan (378 €). Kun kyse on mikroyrityksestä, voidaan maksu periä 25 prosenttia pienempänä. Tämä huomioon ottaen käsittelymaksu on 283,5 euroa.
Sovelletut oikeusohjeet
- Ympäristönsuojelulaki (527/2014): 5, 6, 7, 16, 17, 27, 34, 88, 96, 115 a, 190, 191 ja 205 §;
- Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014): 2 §;
- Hallintolaki (434/2003): 43, 44, 45, 46, 47 §
- Valtioneuvoston asetus eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta (1250/2014): 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 13 §
- Tuusulan kunnan hallintosääntö (Tuusulan kunnanvaltuusto 9.12.2024 § 126);
- Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen toimintasääntö (Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 19.9.2023 § 109);
- Ympäristönsuojeluviranomaisen taksa (Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 12.12.2023 § 171).
Muutoksenhaku
Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksestä kuin päätösasiasta.
Tiedoksianto
Päätösote
Kirje:
- Ari ja Sari Musakka.
Sähköisesti:
- Uudenmaan ELY-keskus.
- Tuusulan kunnanhallitus.