Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta, kokous 18.3.2025

§ 42 Mäntsälän Lemmikkilehto Oy, hallintopakkoasian päättäminen, Mäntsälä

TUUDno-2018-1096

Aikaisempi käsittely

Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta, 16.4.2024

Valmistelija

Annukka Salminen, ympäristösuunnittelija, annukka.salminen@tuusula.fi

Perustelut

Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta on myöntänyt Mäntsälän Lemmikkilehto Oy:lle ympäristöluvan eläinkrematorion toimintaan 17.10.2016 § 139. Ympäristölupa on lainvoimainen. Toiminta sijoittuu Mäntsälän kunnan Mäntsälän kylän tilalle Lemmikkilehto RN:o 505-407-0016-0105, osoitteessa Poikkimetsäntie 1, 04600 Mäntsälä. Laitoksella on kolme ns. yhteispolttouunia, joista uusin on otettu käyttöön ympäristöluvan myöntämisen jälkeen vuonna 2020 ja siitä on toimitettu selvitys valvontaviranomaiselle 18.9.2020.

Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen ympäristövalvonta suoritti ympäristöluvan mukaisen määräaikaistarkastuksen 25.10.2022 ja kehotti toiminnanharjoittajaa 7.12.2022 päivätyssä tarkastuskertomuksessa tekemään lupamääräyksen 12 mukaiset päästömittaukset ja toimittamaan raportit tehdyistä mittauksista 30.1.2023 mennessä. Valvontaviranomainen ei ole vastaanottanut päästömittausraportteja määräaikaan mennessä.

Toiminnanharjoittajaa on kehotettu tekemään päästömittaukset ja toimittamaan raportit valvontaviranomaiselle. Toiminnanharjoittajaa on kuultu tarkastuskertomuksen yhteydessä uhkasakkolain (1113/1990) 22 §:n ja hallintolain (434/2003) 34 §:n mukaisesti ja annettu mahdollisuus kirjallisen vastineen jättämiseen mahdollisten ympäristönsuojelulain (527/2014, YSL) 175 §:n mukaisten määräysten antamisesta.

Toiminnanharjoittaja ei antanut asiassa vastinetta määräaikaan 30.1.2023 mennessä.

Toiminnanharjoittajalta on tiedusteltu päästömittausraporttien toimittamisesta sähköpostitse (17.4.2023, 27.6.2023 ja 1.2.2024) ja puhelimitse (19.12.2023 ja 13.2.2024). Toiminnanharjoittajalle annettiin 29.12.2023 lisäaikaa päästömittausraporttien toimittamiselle 31.1.2024 mennessä. Lisäaikaa annettiin toistamiseen 13.2.2024 ja määräaika raporttien toimittamiselle oli 29.2.2024 mennessä. Toistuvista tiedusteluista huolimatta päästömittausraportteja ei ole toimitettu.

Ehdotus

Esittelijä

Marjo Alho, ympäristövalvontapäällikkö, marjo.alho@tuusula.fi

Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta päättää

  • antaa Mäntsälän Lemmikkilehto Oy:lle ympäristönsuojelulain 175 §:n mukaisen määräyksen:


Päävelvoite

Toiminnanharjoittajan on teetettävä ympäristölupapäätöksen 17.10.2016 § 139 lupamääräyksen 12 mukaiset päästömittaukset kaikista polttouuneista. Päästömittausraportit on toimitettava valvontaviranomaiselle kolmen (3) kuukauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksiannosta.

Päävelvoitteiden tehosteet

Päävelvoitteen noudattamiseksi Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta asettaa ympäristönsuojelulain 184 §:n ja uhkasakkolain (1113/1990) mukaisen kiinteän 15000 euron uhkasakon.

Päätöksen noudattaminen

Tätä hallintopakkomääräystä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei muutoksenhakuviranomainen toisin päätä (ympäristönsuojelulaki 200 §).

 

Päätöksen perustelut

Sovellettavat oikeusohjeet

Toiminnanharjoittajalla on ympäristösuojelulain 6 §:n mukainen selvilläolovelvollisuus toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja niiden hallinnasta sekä haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista.

Ympäristönsuojelulain 7 §:n mukaan toiminnanharjoittajan on järjestettävä toimintansa niin, että ympäristön pilaantuminen voidaan ehkäistä ennakolta. Jos pilaantumista ei voida kokonaan ehkäistä, se on rajoitettava mahdollisimman vähäiseksi. Toiminnanharjoittajan on rajoitettava toimintansa päästöt ympäristöön ja viemäriverkostoon mahdollisimman vähäisiksi.

Ympäristönsuojelulain 62 §:n mukaan toiminnanharjoittajan on toimitettava valvontaviranomaiselle säännöllisesti päästöjen tarkkailun tulokset ja muut valvontaa varten tarvittavat tiedot, siten kuin ympäristöluvassa tarkemmin määrätään. Tiedot direktiivilaitoksen päästöjen tarkkailun tuloksista ja muut valvontaa varten tarpeelliset tiedot direktiivilaitoksen luvan noudattamisesta on toimitettava valvontaviranomaiselle vähintään kerran vuodessa.

Ympäristönsuojelulain 175 §:n mukaan valvontaviranomainen voi kieltää sitä, joka rikkoo tätä lakia taikka sen nojalla annettua säännöstä tai määräystä, jatkamasta tai toistamasta säännöksen tai määräyksen vastaista menettelyä taikka määrätä asianosaisen täyttämään muulla tavoin velvollisuutensa. 

Ympäristönsuojelulain 184 §:n mukaan viranomaisen on tehostettava, jollei se ole ilmeisen tarpeetonta, tämän lain nojalla antamansa kieltoa tai määräystä uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella tai toiminta keskeytetään. 

Ympäristönsuojelulain 185 §:n mukaan ennen määräyksen antamista viranomaisen on varattava sille, jota määräys koskee, tilaisuus tulla kuulluksi asiassa siten kuin hallintolaissa säädetään. 

Uhkasakkolain 6 §:n mukaan uhkasakko asetetaan määräämällä päävelvoite asianosaisen noudatettavaksi sakon uhalla.

 

Tosiseikat

Ympäristöluvan lupamääräyksen 12 mukaisesti laitoksen ilmapäästöjä on tarkkailtava säännöllisesti. Ison laitoksen ilmapäästöistä tulee tehdä mittaus viimeistään vuoden kuluessa ympäristölupapäätöksen lainvoimaiseksi tulosta ja uuden uunin osalta viimeistään vuoden kuluessa sen käyttöönotosta. Sen jälkeen uunien päästömittaukset tulee tehdä viiden vuoden välein. Tulokset tulee esittää ympäristölupaviranomaiselle niiden valmistuttua.

10.6.2004 § 172 myönnetyn luvan mukaiset päästömittaukset on tehty v. 2015 ja valvontaviranomaiselle on toimitettu niistä raportit. Lainvoimaisen luvan myöntämisen jälkeen ei ole toimitettu päästömittauksia.

Toiminnanharjoittajaa on kehotettu tekemään päästömittaukset ja toimittamaan päästömittausraportit valvontaviranomaiselle määräaikaan mennessä. Toiminnanharjoittajaa on kuultu, eikä toiminnanharjoittaja ole toimittanut asiassa vastinetta määräaikaan mennessä. Toiminnanharjoittajalle on annettu kahdesti lisäaikaa päästömittausraporttien toimittamiselle. Toistuvista tiedusteluista huolimatta toiminnanharjoittaja ei ole toimittanut valvontaviranomaiselle päästömittausraportteja.

 

Sovelletut oikeusohjeet

Ympäristönsuojelulaki (527/2014, YSL): 6, 7, 62, 175, 184, 185, 200 §

Hallintolaki (434/2003): 34, 36, 43-45, 54, 55, 60 §

Uhkasakkolaki (1990/1113): 6, 7, 8, 19, 22, 23 §

Tuusulan kunnan hallintosääntö (Tuusulan kunnanvaltuusto 19.6.2023 § 95)

Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen toimintasääntö (Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 19.9.2023 § 109)

 

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin.

Valmistelija

  • Leena Mehtätalo-Khanal, Ympäristötarkastaja, leena.mehtatalo-khanal@tuusula.fi

Perustelut

Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta on päätöksellään 16.4.2024 § 45 antanut Mäntsälän Lemmikkilehto Oy:lle ympäristönsuojelulain (527/2014) mukaisen velvoittavan määräyksen koskien päästömittausten teettämistä eläinkrematorion polttouuneista. Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta antoi seuraavan päävelvoitteen: 

Toiminnanharjoittajan on teetettävä ympäristölupapäätöksen 17.10.2016 § 139 lupamääräyksen 12 mukaiset päästömittaukset kaikista polttouuneista. Päästömittausraportit on toimitettava valvontaviranomaiselle kolmen (3) kuukauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksiannosta. 

Määräyksen tehosteeksi ympäristölautakunta asetti ympäristönsuojelulain 184 §:n ja uhkasakkolain 6 §:n mukaisen kiinteän 15 000 euron uhkasakon. 

Päätöksen annettiin tiedoksi saantitodistuksella 9.5.2024. Toiminnanharjoittaja ei toimittanut päästömittausraportteja määräaikaan 12.8.2024 mennessä. Asiassa oltiin toiminnanharjoittajaan yhteydessä ja hän kertoi raportin viivästymisen syyksi tilattujen mittausten peruuntumisesta mittaajista johtuvista syistä ja pyysi lisäaikaa raporttien toimittamiseksi. Raporttien toimittamiselle annettiin 15 vrk lisäaikaa. Raportteja ei kuitenkaan toimitettu annetun lisäajan puitteissa. 

Toiminnanharjoittajalle lähetettiin 9.9.2024 kuulemiskirje saantitodistuksella määräyksen tehosteeksi annetun uhkasakon tuomitsemisesta. Kuulemiskirje palautui noutamattomana Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle 30.9.2024. Kirje annettiin haastemiehen toimitettavaksi. Haastemies tavoitti yrityksen nimenkirjoittajan 25.2.2025.  

Mäntsälän Lemmikkilehto Oy toimitti päästömittausraportit 21.2.2025, sekä antoi selityksen raporttien toimittamisen viivästymisestä 28.2.2025. 

Ehdotus

Esittelijä

  • Marjo Alho, ympäristövalvontapäällikkö, marjo.alho@tuusula.fi

Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta päättää 

  • lopettaa hallintopakkopäätöstä (16.4.2024 § 45) koskevan valvonta-asian käsittelyn.

 

Perustelut 

Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnan antamaa päävelvoitetta on noudatettu. 

Sovellettavat oikeusohjeet 

Ympäristönsuojelulaki (527/2014): 175, 179, 184 § 

Hallintolaki (434/2003): 54, 57, 59 § 

Tuusulan kunnan hallintosääntö (Tuusulan kunnanvaltuusto 9.12.2024 § 126)   

Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen toimintasääntö (Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 18.4.2023 § 52) 

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi

Päätösote ja valitusosoitus: kirje/ Mäntsälän Lemmikkilehto Oy 
Maanmittauslaitos, uhkasakkolain 19 §:n mukaisen merkinnän poistamista varten, kirjaamo@maanmittauslaitos.fi   

Muutoksenhaku

VALITUSOSOITUS

VALITUSVIRANOMAINEN

Tähän päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta.

VALITUSAIKA

Määräaika valituksen tekemiselle on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Tavallinen tiedoksianto

  • Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai kuulutuksen julkaisemisesta viranomaisen verkkosivuilla.
  • Päätöksen katsotaan tulleen viranomaisen tietoon kuitenkin kirjeen saapumispäivänä.
  • Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianomaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Todisteellinen tiedoksianto

  • Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jona päätös on luovutettu asianosaiselle tai hänen lailliselle edustajalleen.
  • Postitse saantitodistusta vastaan lähetetystä asiakirjasta katsotaan asianosaisen saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana.
  • Käytettäessä todisteellista sähköistä tiedoksiantoa päätös katsotaan annetun tiedoksi, kun asiakirja on noudettu viranomaisen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

VALITUSOIKEUS on:

  • asianosaisella
  • rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät
  • toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät
  • valtion valvontaviranomaisella ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella
  • muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella.

VALITUSVIRANOMAINEN

Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle.

Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamon yhteystiedot

käyntiosoite:                        Korholmanpuistikko 43
postiosoite:                          PL 204, 65101 Vaasa
puhelin:                                029 56 42780
faksi:                                    029 56 42760
sähköposti:                          vaasa.hao@oikeus.fi
sähköinen asiointipalvelu:   https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet#/
aukioloaika:                         maanantaista perjantaihin kello 8.00 – 16.15.

VALITUKSEN MUOTO JA SISÄLTÖ

Vaasan hallinto-oikeudelle osoitettu valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
  • miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  • vaatimuksen perustelut;
  • mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valituskirjelmään on liitettävä:

  • valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  • selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  • asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

OIKEUDENKÄYNTIMAKSU

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.
Ajantasainen tieto oikeudenkäyntimaksuista löytyy https://oikeus.fi/tuomioistuimet/fi/index/asiointijajulkisuus/maksut/oikeudenkayntimaksuthallinto-oikeudessa.htm

PÖYTÄKIRJA

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen kirjaamosta.

Postiosoite:                            PL 60, 04301 Tuusula             
Käyntiosoite:                          Hyrylänkatu 8 C, Tuusula, 4. krs
Sähköpostiosoite:                  ymparistokeskus@tuusula.fi
Puhelinnumero:                     (09) 87181 (vaihde)

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 9.00 – 15.00.

Asianosaiselle lähetettävään valitusosoitukseen merkitään lähettämispäivä:

Päätös on annettu asianosaiselle tiedoksi kirjeellä, joka on lähetetty ____________________

Päätös on annettu asianosaiselle tiedoksi sähköpostilla, joka on lähetetty suoraan tietojärjestelmästä (lähetyspäivä näkyy saatteessa).