Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lautakunta, kokous 22.6.2021

Perustelut

Tuusula uudistaa vahvasti palveluverkkoaan tulevina vuosina hyväksytyn palveluverkkosuunnitelman mukaisesti. Kunnan tavoitteena on, että käytössä oleva palveluverkko on asukkaiden ja yhteisöjen hyödynnettävissä mahdollisimman laajasti ja tilojen käyttöaste nousee. Yhteiskäytön näkökulma on jatkossa huomioitava paremmin sekä uusia kiinteistöjä suunniteltaessa ja rakennettaessa että olemassa olevia kiinteistöjä uudistettaessa. Yhteiskäytön mahdollistaminen edellyttää myös olemassaolevien toimintatapojen tarkastelua ja uusien toimintatapojen luomista yhteiskäytön moninaiset tarpeet huomioiden. Tavoitteena on myös uudistaa ja yhtenäistää tilavarauskäytäntöjä ja tilojen käytön pelisääntöjä sekä ottaa käyttöön yhtenäinen tilanvarausohjelma.

Palveluverkko-ohjelma, yhteiskäytön poikkileikkaava projekti ja yhteiskäytön hankekohtaiset projektit
Tuusulan kunnan palveluverkon uudistamisen toteutus on projektoitu ja sitä johdetaan palveluverkko-ohjelmana valtuuston hyväksymällä ohjelmajohtamisen mallilla. Palveluverkko-ohjelman organisaatio koostuu ohjelman ohjausryhmästä, ohjelman työryhmästä, ohjelman ydintiimistä, varsinaisista projekteista sekä poikkileikkaavista projekteista. Yhteiskäytön kokonaisuutta johdetaan ja edistetään yhteiskäytön-poikkileikkaavassa projektissa, joka on osa Tuusulan kunnan palveluverkko-ohjelman kokonaisuutta. 

Yhteiskäytön poikkileikkaavan projektin projektisuunnitelmassa määritetään projektin tarkoitus, tavoitteet ja toteutussuunnitelma. Yhteiskäytön poikkileikkaavan projektin tiimi johtaa projektin käytännön työtä. Projektikohtaisten yhteiskäytön osaprojektien projektipäälliköt johtavat omaa projektiaan projektin projektipäällikön ja yhteiskäytön poikkileikkaavan projektin projektipäällikön alaisuudessa.

Yhteiskäytön poikkileikkaavan projektin tarkoitus
Yhteiskäytön poikkileikkaavassa projektissa määritellään mitä tilojen yhteiskäytöllä tarkoitetaan osana uudistuvaa ja olemassa olevaa palveluverkkoa sekä luodaan toimintatapa, jolla tilojen yhteiskäyttöä suunnitellaan. Yhteiskäytön projekti ja sen osaprojektit edustavat muita käyttäjiä uudistuvan palveluverkon suunnittelu- ja rakentamisprojektissa ja varmistavat käyttäjien osallisuuden toteutumisen.

Projektissa määritellään uudistuvan palveluverkon ja kampusten hallinnointimallit ja vastuukysymykset, tilojen julkisuus/puolijulkisuus/yksityisyys ja määritellään tilojen, laitteiden ja tarvikkeiden yhteiskäytön edellytykset ja pelisäännöt. Projekti seuraa ja ohjaa kunnan tilavarausjärjestelmän uudistamista, jossa tavoitteena mahdollistaa yhteiskäyttö mahdollisimman laajasti.
Projektissa määritellään palveluverkon yhteiskäytön ulkopuoliset käyttäjäryhmät ja kytketään heidät mukaan suunnitteluun ja toteutukseen. “Ulkopuolisia” käyttäjäryhmiä on mm. 3. ja 4. sektorin toimijat, seurakunnat, yritykset ja Keski-Uudenmaan sosiaali- ja terveyspalvelukuntayhtymä. 

Projektissa varmistetaan yhteisökäyttäjien tarpeiden huomioonottaminen, kuulluksi tuleminen ja osallistumisen mahdollisuudet, sekä tehdään asukas- ja yhteisölähtöistä kehittämistä. Projektissa suunnitellaan myös tapoja vahvistaa kampuksen toimintakulttuurin ja yhteisöllisyyden rakentumista myös tulevan yhteiskäytön osalta. Tunnistettujen käyttäjäprofiilien ja –ryhmien kanssa käydään läpi heidän tarpeensa ja tilavaatimuksensa. 

Huomioitavaa on myös, että yhteisöjen tarpeet muuttuvat ja ennakoimme, että tulevaisuudessa ihmiset haluavat saada palveluita keskitetymmin kuin nykytilassa. Tilojen tulee olla muuntautumiskykyisiä ja mahdollistaa palvelujen tarjoamisen (esim. liikkuvat sosiaali- ja terveyspalvelut).

Projekti ei määrittele käyttöönottovaiheen linjauksia tai osallisuustoimenpiteitä, tai niiden suunnittelua, Niihin palataan toteutuksen ja käyttöönoton yhteydessä. Projektin aikana kertyvää tietoa hyödynnetään myöhemmin tilojen käytön ja yhteisten pelisääntöjen suunnittelussa.

Projekti ei myöskään tee määrityksiä yksittäisten projektien osalta, vaan tarkastelee palveluverkko-ohjelman kokonaisuutta ja tekee koko palveluverkkoa koskevia yhteiskäytön linjauksia. Tarkoituksena on varmistaa, että monikäyttöiset ja muuntojoustavat tilat mahdollistavat kampuksen toimimisen asuinalueen keskuksena ‘asukkaiden olohuoneena’ ja kaikkien yhteisenä oppimisen ja harrastamisen ympäristönä. Yhteisten linjausten projektikohtainen käyttöönotto ja soveltaminen tehdään yhteiskäytön osaprojekteissa.

Yhteiskäytön poikkileikkaavan projektin tavoitteet

Projektin tavoitteena on edustaa 3. ja 4. sektorin käyttäjiä uudistuvan palveluverkon suunnittelu- ja rakentamisprojekteissa ja varmistaa käyttäjien osallisuus niissä. 

Projektissa valmistellaan linjaukset eri kiinteistöjen profiloitumisesta yhteiskäyttöisten tilojen osalta, määritellään yhteiskäytön käyttö- ja käyttäjäprofiilit ja käytön laajuus, sekä tunnistetaan tilojen tärkeimmät yhteisökäyttäjät. Tavoitteena on myös tunnistaa yhteiskäytön mahdollistava tilojen varustelutarve. 

Projektin tuotoksena valmistuu käsikirja ”Iloisten yhteisöjen Tuusula”, joka kokoaa yhteen yhteiskäyttöisten tilojen suunnitteluohjeet.
Niistä muodostetaan yhteiset suunnitteluohjeet ja pelisäännöt. 

Yhteisötilatarpeet/yhteiskäytön tarpeet 

• käyttäjien profilointi ja tarpeiden kehittyminen
• kunnan rooli tilojen järjestäjänä
• linjaukset kenelle tiloja, minkä tyyppiseen toimintaan, käytön sisällölliset asiat ja tilavaatimukset
• tilojen (fyysiset tilat, virtuaaliset tilat) ominaisuudet, käyttöajat, jne
• ulkotilat ja lähiympäristö (välineet, varusteet ja yhteiskäyttö)
• digitalisaation hyödyntäminen 
   

 Tavoitteet ja perustelut

• ei erillisiä yhteisötiloja - kunnan palveluverkon monikäyttöisyys
• määritetään tavoitteet ja tarpeet koulun/päiväkodin ulkopuolisten tahojen käytölle.
• suunnitellaan, toteutetaan ja varmistetaan että tilat ovat laajasti yhteiskäyttöön soveltuvia, 
• uusien kokoontumistapojen hyödyntäminen / digitalisaatio ym 
• tarvittavien tilojen toiminnalliset kuvaukset - nykytila ja tulevaisuudessa hyödyntäen uudisrakentaminen
   

Tilojen hallinnointi

• kampusten hallintomallit
• vastuukysymykset, vastuutahot ja kontaktipinnat
• maksullisuus/maksuttomuus
• varausjärjestelmä
• lukitukset
• yhteiskäytön vaikutukset kalustamiseen
• yhteiskäytön vaikutukset varuste- ja välinehankintoihin
   

Yhteiset toimintatavat

• yhteiset suunnitteluohjeet - millaisilla ehdoilla yhteiskäyttöisiä tiloja suunnitellaan ja käytetään yhteisesti. 
   

Alueellinen suunnitelma palveluverkon käytöstä

• kampusten ja palveluverkon muiden kiinteistöjen yhteiskäyttö - mitkä tilat yhteisöjen käyttöön ja toiminnan sisältö
• etenemisaikataulu
• esitys siitä, mistä yhteiskäyttöisistä tiloista/kiinteistöistä luovutaan

Ehdotus

Esittelijä

Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lautakunta päättää

• merkitä tiedokseen palveluverkon yhteiskäytön osaprojektin etenemisen osana laajempaa palveluverkko-ohjelmaa
• evästää palveluverkon yhteiskäytön jatkovalmistelua

Päätös

Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lautakunta 

• merkitsi tiedokseen palveluverkon yhteiskäytön osaprojektin etenemisen osana laajempaa palveluverkko-ohjelmaa
• evästi palveluverkon yhteiskäytön jatkovalmistelua.