Perustelut
Valmistelija
Mira Vuorijärvi, ympäristötarkastaja, mira.vuorijarvi@tuusula.fi
Lausuntopyyntö
Etelä-Suomen aluehallintovirasto (AVI) on pyytänyt Mäntsälän kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntoa ESKO Finland Oy:n Sälinkään konepajan ympäristöluvan rauettamisen johdosta. Lausunnon määräaika on 17.5.2023. Lausunnon jättämiseen on annettu lisäaikaa pyydetysti 22.5.2023 asti. Lausuntopyynnön diaari AVI:ssa on ESAVI/12367/2023.
Toiminnan sijainti
Kyseessä oleva ESKO Finland Oy:n Sälinkään konepaja sijaitsee Mäntsälän kunnassa, Sälinkään kylässä kiinteistöllä 505-415-1-1317.
Rauettamishakemus
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta on 14.1.2014 § 12 myöntänyt ympäristöluvan Sarjalaite Oy:lle (nyk. ESKO Finland Oy) koskien konepajan toimintaa. Toiminnan ympäristölupa perustuu hakemuksen liitteenä olevan tarkastuskertomuksen mukaan ympäristönsuojelulain (52772014) liitteen 1 taulukon 2 kohtaan 6 a 1: ”Pintojen puhdistus orgaanisilla liuottimilla, jotka sisältävät vaaralausekkeella H340, H350, H350i, H351, H360D tai H360F merkittyjä aineita ja seoksia, kun liottimien kulutus on yli 1 tonni vuodessa mutta enintään 200 tonnia vuodessa”.
Keski-Uudenmaan ympäristökeskus on siirtänyt Sarjalaite Oy:n ympäristölupapäätöksen valvonnan Uudenmaan ELY-keskukselle vuonna 2018.
ESKO Finland Oy hakee ympäristöluvan rauettamista, sillä laitoksen toiminta on laskenut huomattavasti viimeisten vuosien aikana. Jauhemaalausta ei rasvanpoistosta aiheutuvien metyleenikloridipäästöjen vuoksi juurikaan enää tehdä laitoksella. Nykyään Sälinkään tehtaalla pääosin kootaan alihankintana valmistetut ja jauhemaalatut kappaleet valmiiksi tuotteiksi ja toimitetaan asiakkaille. Hakemuksessa esitetään, että vuoden 2023 aikana tuotannossa on yksi erä, jossa käytetään puolikas tynnyrillinen metyleenikloridia. Sadan kappaleen tuotantoon käytetään n. 1,5 tonnia terästä, 70 kg pulverimaalia ja 100 litraa metyleenikloridia. Realistinen tuotantoarvio on tällä hetkellä maksimissaan 2,5 kertainen eli alle kahden täyden tynnyrillisen verran. Hakemuksen mukaan VOC-käyttömäärän maksimiarvio 1.1-31.12.2023 on neljä (4) kappaletta 200 litran metyleenikloriditynnyriä, eli yhteensä 800 litraa. Toiminnan määrä on pysynyt matalana ja jatkuu alle tonni per vuosi rajan alla.
Ehdotus
Esittelijä
-
Marjo Alho, ympäristövalvontapäällikkö, marjo.alho@tuusula.fi
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta päättää antaa ESKO Finland Oy:n ympäristöluvan rauettamishakemuksesta Etelä-Suomen aluehallintovirastolle seuraavan lausunnon:
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnan lausunto
ESKO Finland Oy hakee Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnan 20.1.2014 § 12 myöntämän ympäristöluvan rauettamista, sillä laitoksen toiminta on pienentynyt siten, ettei laitoksen liuottimen kulutus ylitä enää ympäristönsuojelulain (527/2014) liitteen 1 taulukon 2 kohdan 6 a 1:n mukaista ympäristöluvan luparajaa 1 tonni vuodessa.
Hakemuksessa ei ole esitetty tarkemmin toiminnassa jatkossa käytettävien liuottimien kokonaiskulutusta huomioiden myös muut kuin vaaralausekkeella H340, H350, H350i, H351, H360D tai H360F merkittyjä aineita ja seoksia sisältävät liuottimet. Toiminnassa on tarkoitus hakemuksen mukaan kuitenkin jatkaa pulverimaalausta ja siten pintojen puhdistusta, vaikka ympäristöluvan luparaja ei ylitykään. Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta toteaa, että ympäristönsuojelulain (527/2014) liitteessä 2 kohdassa 5 luetellaan ne toiminnat ja laitokset, joissa orgaanisten liuottimien kulutus on enintään 50 tonnia vuodessa. Kohdan 5 b mukaan muu pintojen puhdistus kuin puhdistus orgaanisilla liuottimilla, jotka sisältävät vaaralausekkeella H340, H350, H350i, H351, H360D tai H360F merkittyjä aineita ja seoksia, kun liuottimien kulutus on enemmän kuin 2 tonnia vuodessa on ympäristönsuojelulain mukaan rekisteröitävää toimintaa. Huomioitavaa lisäksi on, mitä säädetään ympäristönsuojelulain (527/2014) liitteessä 2 kohdassa 6 toiminnoista ja laitoksista, joissa orgaanisten liuottimien kulutus on enemmän kuin 5, mutta enintään 50 tonnia vuodessa. Kohdan 6 a mukaan muu pinnoitus kuin puupintojen maalaus, mukaan lukien metallin, muovin, tekstiilien, folion ja paperin pinnoitus tai maalaus on rekisteröitävää toimintaa. Mikäli ESKO Finland Oy kuuluu jatkossa ympäristönsuojelulain mukaisen rekisteröinnin piiriin, tulee rekisteröinti-ilmoitus jättää siten kuin ympäristönsuojelulain (527/2014) luvussa 11 säädetään. Edellä mainituissa tapauksissa rekisteröinti-ilmoitus jätetään kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.
Mikäli toiminta ei ylitä rekisteröinti velvollisuuden alarajaa, valvoo kunnan ympäristönsuojeluviranomainen toimintaa jatkossa vaarallisten jätteiden tuottajana. Jätelain (646/2011) 118 §:n mukaan toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa jätteistä, jos kysymyksessä on ”.. 2) toiminta, jossa syntyy vaarallista jätettä tai POP-jätettä”. Jatkossa kirjanpito on esitettävä valvontaviranomaiselle pyydettäessä. Tarkemmin kirjanpidosta, sen sisällöstä ja velvollisuudesta laatia siirtoasiakirja säädetään jätelain lisäksi valtioneuvoston asetuksessa jätteistä (978/2021).
Koska ESKO Finland Oy:n toiminta on jatkumassa pienimuotoisempana, katsoo Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta, että toiminnan lopettamiseen liittyvät mahdolliset määräykset arvioidaan lupaviranomaisen toimesta, eikä lautakunnalla ole vaatimuksia toiminnan lopettamiseen liittyvien määräysten suhteen.