Perustelut
Lainsäädännöllinen tausta
Kunnan on järjestettävä varhaiskasvatusta siinä laajuudessa ja sellaisin toimintamuodoin kuin kunnassa esiintyvä tarve edellyttää. (varhaiskasvatuslaki 540/2018, 5§)
Varhaiskasvatuslaissa (540/2018) määritellään, että kunnan on huolehdittava siitä, että lapsi ennen perusopetuslaissa tarkoitetun oppivelvollisuuden alkamista saa varhaiskasvatusta 20 tuntia viikossa. Varhaiskasvatusta voidaan antaa päiväkodissa, perhepäivähoidossa tai muuna varhaiskasvatuksena
Nykytilanne
Varhaiskasvatuslain (§11a ja § 11b, 29.1.2016/108) perusteella jokaiselle lapselle taattiin 1.8.2016 alkaen 20 tunnin laajuinen viikoittainen varhaiskasvatus. Oikeus laajempaan palveluun on ollut esimerkiksi työn, opiskelun tai yrittäjyyden perusteella sekä lapsesta että perheestä johtuvien tarpeiden vuoksi.
Tuusulan kunnassa 20 tunnin oikeus varhaiskasvatukseen otettiin käyttöön Talousarvion 2016 (valtuusto 7.12.2015, § 167) mukaisesti 1.8.2016 alkaen. Tuusulan kunnassa on ollut 20 tunnin viikoittaisen varhaiskasvatuksen järjestämisessä käytössä kaksi vaihtoehtoa: 4 t/pvä viitenä päivänä viikossa (=20 t) ja 2,5 päivää (=20 t). Varhaiskasvatusyksikön johtajalla on ollut oikeus esittää subjektiivista 20 tunnin viikoittaista varhaiskasvatusta käyttäville läsnäolopäivät.
Tuusulan varhaiskasvatuksessa subjektiivista 20 tunnin varhaiskasvatusta käyttäviä lapsia on toimivuoden aikana ollut keskimäärin 70–90 lasta.
Oikeus varhaiskasvatukseen 1.8.2019 alkaen
Tuusulan kunnanvaltuusto (10.12.2018, § 142) on päättänyt, että Tuusulassa puretaan varhaiskasvatuslain mahdollistamat rajoitukset liittyen lasten varhaiskasvatus- ja päivähoito-oikeuteen. Lasten yhdenvertainen oikeus varhaiskasvatukseen turvataan riippumatta vanhempien työmarkkina-asemasta 1.8.2019 alkaen.
Lautakunnalle esitetään kunnanvaltuuston päätöksen mukaisesti, että varhaiskasvatuslain mahdollistamat rajoitukset liittyen lasten varhaiskasvatus- ja päivähoito-oikeuteen sekä kunnallisessa että yksityisessä päiväkoti- ja perhepäivähoidossa puretaan 1.8.2019 alkaen.
Huoltajille tarjotaan mahdollisuus valita lapsen varhaiskasvatusajaksi
- enintään 20 tuntia viikossa tai
- yli 20, mutta enintään 25 tuntia viikossa tai
- yli 25, mutta enintään 35 tuntia viikossa tai
- vähintään 35 tuntia mutta enintään 50 tuntia viikossa.
Esityksen vaikutukset
Varhaiskasvatuslain mahdollistamien rajoitusten purkaminen liittyen lasten varhaiskasvatus- ja päivähoito-oikeuteen turvaa lapsille yhdenvertaisen oikeuden varhaiskasvatukseen riippumatta vanhempien työmarkkina-asemasta. Rajoituksen purkaminen mahdollistaa nykyistä käytäntöä joustavammin lapsen hoidon jatkuvuuden perhetilanteiden muuttuessa.
Kuntalaisten yhdenvertaisuuden näkökulmasta on tärkeää, että varhaiskasvatusta toteutetaan samassa laajuudessa sekä kunnallisella että yksityisellä puolella eikä julkisessa ja yksityisessä varhaiskasvatuksessa olevia lapsia aseteta eriarvoiseen asemaan. Rajoituksen purkamisen myötä kunnioitetaan perheiden hoitomuotoa koskevaa valintaa ja lapsen hoidon jatkuvuus samassa hoitopaikassa pystytään turvaamaan myös muutostilanteissa.
Varhaiskasvatuslain mahdollistamien rajoitusten käyttö on vaikuttanut positiivisesti varhaiskasvatuspaikkojen saatavuuteen Tuusulassa. Rajoitusten poistamisen myötä haasteet yksiköiden täyttämiseen ja varhaiskasvatuspaikkojen saatavuuteen voivat kasvaa. Alustavan arvioin mukaan rajoitusten purkamisen myötä tarve kokoaikaiselle varhaiskasvatukselle kasvaa. Kasvun toteutuessa sillä on vaikutusta varhaiskasvatuksen henkilöstömenoihin.
Ehdotus
Esittelijä
-
Virpi Lehmusvaara, sivistysjohtaja, virpi.lehmusvaara@tuusula.fi
Kasvatus- ja sivistyslautakunta päättää,
- että varhaiskasvatuslain mahdollistamat rajoitukset liittyen lasten varhaiskasvatus- ja päivähoito-oikeuteen sekä kunnallisessa että yksityisessä päiväkoti- ja perhepäivähoidossa puretaan 1.8.2019 alkaen.
- että huoltajille tarjotaan mahdollisuus valita lapsen varhaiskasvatusajaksi
- enintään 20 tuntia viikossa tai
- yli 20, mutta enintään 25 tuntia viikossa tai
- yli 25, mutta enintään 35 tuntia viikossa tai
- vähintään 35 tuntia mutta enintään 50 tuntia viikossa.